陜西榆林夫婦賣5斤超標(biāo)芹菜被罰6.6萬

真誠無價

陜西榆林的一家個體戶賣了5斤芹菜后被市場監(jiān)管部門罰了6.6萬元，督查組對此展開調(diào)查走訪。

　　“小過重罰”現(xiàn)象突出

　　個體戶羅某和妻子賀某在陜西省榆林市榆陽區(qū)經(jīng)營一家蔬菜糧油店。2021年10月，羅某在某農(nóng)貿(mào)市場從一農(nóng)戶手中購進7斤芹菜，其中2斤被榆陽區(qū)市場監(jiān)管局提取檢驗，剩余5斤以每斤4元的價格售出，共收入20元，純利潤不足10元。

　　約1個月后，夫婦倆接到市場監(jiān)管部門反饋，稱該批芹菜有一項指標(biāo)超標(biāo)。因售出的芹菜已無法追回，且夫婦倆無法提供供貨方許可證明及票據(jù)，不能如實說明進貨來源，未履行查驗義務(wù)，榆陽區(qū)市場監(jiān)管局決定對其處以罰款6.6萬元。

　　這并非個案。今年3月，陜西銅川新區(qū)某煎餅店購進一瓶芥末油，單價5元，用于制作鐵板燒汁茄子。市場監(jiān)管部門檢查時發(fā)現(xiàn)該芥末油未標(biāo)明生產(chǎn)日期，該店采購時未查驗供貨者的許可證和合格證明文件，認(rèn)定違法所得1.6元，罰款5000元。

　　督查組查閱榆林市市場監(jiān)管局行政處罰臺賬發(fā)現(xiàn)，2021年以來，該局對小微市場主體罰款超過5萬元的食品安全案件有21起，案值幾十元至幾百元不等，罰款數(shù)額與違法所得的比例達到100倍至200倍，個別案件超過3000倍。

　　同時，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門存在“類案不同罰”問題。比如，榆林市高新區(qū)某超市曾出售4板過期酸奶，案值約60元，在給消費者退貨后被舉報，后被屬地市場監(jiān)管局罰款2萬元。而今年上半年，榆陽區(qū)市場監(jiān)管局也曾查獲轄區(qū)某超市涉嫌售賣過期螺螄粉，但僅對過期螺螄粉做沒收處理，未做其他處罰。

　　督查組還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦姓�處罰名目數(shù)量龐大，西安市兩級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的行政處罰事項達934項，涉及533部法律、法規(guī)和規(guī)章。一部分處罰事項的設(shè)定已嚴(yán)重脫離實際，但尚未修訂或廢止。有的雖已調(diào)整，但基層市場監(jiān)管部門仍在執(zhí)行。

　　比如，陜西從2021年起推廣電子證書，證書可以在網(wǎng)上查到。但西安市碑林區(qū)市場監(jiān)管部門對于未在醒目位置公示紙質(zhì)許可證的小餐飲個體戶，仍予以立案處罰。

　　執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大，處罰力度與業(yè)績考核掛鉤

　　羅某夫婦的蔬菜糧油店位于榆林市某農(nóng)貿(mào)市場，督查組實地走訪發(fā)現(xiàn)，市場內(nèi)僅有靠近入口的十來家門店在正常營業(yè)，其余門店均大門緊閉。該農(nóng)貿(mào)市場管理員常某說，受疫情和地理位置等因素影響，商家的生意并不景氣。

　　賀某說，她和丈夫的經(jīng)營行為確有瑕疵，但6.6萬元的罰款數(shù)額過高，他們一年的純利潤只有七八萬元，“交完罰款等于一年白干”。

　　督查組認(rèn)為，在經(jīng)歷三年疫情、大量實體經(jīng)濟經(jīng)營困難的情況下，處罰方式從嚴(yán)從重，不但不利于營造良好的營商環(huán)境，也在一定程度上抵消了國家助企紓困的效果�！斑^罰不當(dāng)”“類案不同罰”等問題出現(xiàn)的主要原因如下：

　　其一，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不細(xì)，執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大。督查組介紹，一些行政處罰的法律法規(guī)制定的時間較早，未經(jīng)及時修正，存在處罰內(nèi)容寬泛、表述抽象、缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)等問題。一些地方執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意、處罰嚴(yán)苛、過罰不相當(dāng)?shù)默F(xiàn)象十分普遍。

　　其二，處罰力度與業(yè)績考核掛鉤，倒逼從嚴(yán)辦案。督查組發(fā)現(xiàn)，在食品安全領(lǐng)域，有關(guān)部門存在以辦案數(shù)量和罰款規(guī)模進行考核的現(xiàn)象。

　　其三，對行政處罰執(zhí)行權(quán)缺少有效制衡。督查組介紹，行政處罰案件由本機關(guān)立案、本機關(guān)調(diào)查取證、本機關(guān)負(fù)責(zé)人做出處罰決定，上級機關(guān)對下級機關(guān)進行監(jiān)督檢查，權(quán)力過于集中。小微市場主體雖可提出行政復(fù)議，但很難獲得改正。同時，行政訴訟程序復(fù)雜且耗時長，小微市場主體難以承擔(dān)相關(guān)成本。這一切造成對小微市場主體權(quán)益保護不夠。

　　審慎監(jiān)管細(xì)化量化處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　榆林市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人表示，賣出5斤超標(biāo)芹菜被罰6.6萬元確實屬于“過罰不當(dāng)”。

　　督查組認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，市場監(jiān)管部門在維護市場秩序的同時，更應(yīng)該承擔(dān)起保護市場主體的職責(zé)。對于有違法行為特別是輕微違法、初次違法的市場主體，不能過度懲罰，而應(yīng)實行包容審慎監(jiān)管。

　　督查組建議，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)按照穩(wěn)市場主體的基本要求制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度細(xì)化量化處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實解決“過罰不當(dāng)”“類案不同罰”和“任性執(zhí)法”等問題。

　　此外，督查組還建議，應(yīng)嚴(yán)禁市場監(jiān)管部門下達或變相下達處罰數(shù)量或金額指標(biāo)，避免因評議考核刺激運動式執(zhí)法。

　　8月29日下午，陜西省副省長葉牛平召開推進全省市場監(jiān)管執(zhí)法檢查工作電視電話會，通報國務(wù)院大督查涉及市場監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)問題并部署下階段工作，要求相關(guān)部門盡快制定整改方案，聚焦督查組提出的問題，統(tǒng)籌好執(zhí)法工作和服務(wù)市場主體，為市場主體紓憂解困。

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天山雪蓮

隨著經(jīng)濟下滑，手握罰款權(quán)各個部門，會不顧黨紀(jì)國法，不惜以身試法，挺而走險，為了撈錢，巧立各種名目，不擇手段，千方百計進行斂財，多年來龐大罰款資金最終都去了那里，請中紀(jì)委嚴(yán)查，將那些貪官污吏送進大牢，

健康無價

應(yīng)當(dāng)以敲詐勒索罪追究這個市場監(jiān)督局的刑事責(zé)任，大家同意嗎？

現(xiàn)在的市場監(jiān)管局已經(jīng)淪為保假護假、敲詐勒索的犯罪團伙！也可以這么說：每一個銷售假冒偽劣及詐騙的犯罪團伙都有市場監(jiān)管局在撐腰！

全國人大、中央人民政府應(yīng)立即制定法規(guī)，取締這個享受國家高薪厚祿、卻不干正事的單位。

真誠無價

應(yīng)當(dāng)以敲詐勒索罪追究這個市場監(jiān)督局的刑事責(zé)任，大家同意嗎？

現(xiàn)在的市場監(jiān)管局已經(jīng)淪為保假護假、敲詐勒索的犯罪團伙！也可以這么說：每一個銷售假冒偽劣及詐騙的犯罪團伙都有市場監(jiān)管局在撐腰！

全國人大、中央人民政府應(yīng)立即制定法規(guī)，取締這個享受國家高薪厚祿、卻不干正事的單位。

西楚大地1

健康無價

應(yīng)當(dāng)以敲詐勒索罪追究這個市場監(jiān)督局的刑事責(zé)任，大家同意嗎？

現(xiàn)在的市場監(jiān)管局已經(jīng)淪為保假護假、敲詐 ...

我說這些話是有事實依據(jù)的。

多年來，宿城區(qū)市場監(jiān)督局包庇銷售假冒偽劣保健品康中佰等詐騙團伙，為傳銷詐騙犯罪團伙逃避法律制裁而不遺余力，卻將銷售正規(guī)保健食品藍灣氨糖、給宿遷數(shù)千骨關(guān)節(jié)炎患者帶來健康和快樂的福瑞養(yǎng)生館視為虛假宣傳，并進行了重罰，這些蠅貪的代表王守偉為此還受到了表彰，還被調(diào)到宿城區(qū)紀(jì)委里工作，這樣丑惡社會現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，讓每一位正直善良的人扼腕嘆息。

如果沒有宿遷論壇等一些有社會責(zé)任感、正義感的自媒體的曝光平臺，給老百姓提供了一個發(fā)聲的機會，讓人們還能聽到一些批評的聲音，這個社會將在歌功頌德的贊歌聲中沉淪，這個社會將不會有進步了。

健康無價

多年來，宿城區(qū)市場監(jiān)督局包庇銷售假冒偽劣保健品康中佰等詐騙團伙，為傳銷詐騙犯罪團伙逃避法律制裁而不遺余力，卻將銷售正規(guī)保健食品藍灣氨糖、給宿遷數(shù)千骨關(guān)節(jié)炎患者帶來健康和快樂的福瑞養(yǎng)生館視為虛假宣傳，并進行了重罰，這些蠅貪的代表王守偉為此還受到了表彰，還被調(diào)到宿城區(qū)紀(jì)委里工作，這樣丑惡社會現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，讓每一位正直善良的人扼腕嘆息。

如果沒有宿遷論壇等一些有社會責(zé)任感、正義感的自媒體的曝光平臺，給老百姓提供了一個發(fā)聲的機會，讓人們還能聽到一些批評真實的聲音，這個社會將在歌功頌德的贊歌聲中沉淪，這個社會將不會有進步了。

碎星如塵